Succès de la plate-forme WebCT95

Avec plus de soixante sites Internet, la plateforme WebCT95 est un succès.

Avec WebCT95, le Conseil général du Val d’Oise propose aux communes du département – et demain à l’ensemble des collectivités locales françaises – une plate-forme souple et efficace pour la création de sites Internet « e-citoyens » entièrement personnalisables.

Business & Decision , au travers de ces agences spécialisées, assure l’hébergement sécurisé des sites, l’évolution technique et fonctionnelle, ou TMA, de cette plate-forme technique basée sur des technologies Open source.

Comment est née cette initiative ?

Le Conseil général du Val d'Oise a un long passé d'aide aux communes en matière de nouvelles technologies : il avait ainsi géré pendant dix ans l'informatique des communes de moins de 10 000 habitants du département. Au début des années 2000, le président du Conseil général a demandé la mise en oeuvre d'une aide au développement des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Un plan d'action a été voté en ce sens en mars 2002. Y figure à l'attention des communes du département, le développement mutualisé de sites Web personnalisables et de télé-procédures citoyens-administrations et inter-administrations, avec la mise en oeuvre d'une plate-forme départementale de sécurisation des échanges.
Il s'agit d'une volonté politique d'aider les communes à mettre en oeuvre l'administration électronique, de la même façon que le Conseil général les aide dans leurs infrastructures routières. L'échelon départemental est, à mon avis, un bon niveau territorial pour ce type d'actions.

En quoi consiste l'offre WebCT95 pour ces communes ?

WebCT95 constitue un dispositif complet qui couvre les aspects de création et d'administration des sites Web orienté relation usagers, d'hébergement informatique, d'assistance et de financement. Il s'agit d'une véritable « infrastructure sans souci » pour les collectivités qui souhaitent mettre en place leur site.

Le dispositif WebCT95 comprend d'abord un générateur de sites Web interactifs.

Ses fonctionnalités permettent aux communes, communautés de communes, communautés d'agglomération ou syndicats intercommunaux – indépendamment de leur taille et de leur organisation interne – de créer leur site en toute facilité, sans compétences informatiques internes, et avec bet de publication des contenus. Il y a notamment un processus de « workflow » très simple, afin de valider les contenus avant leur mise en ligne.

L'hébergement sur une plateforme dédiée

Ensuite, le dispositif prend en charge pour le compte de ces collectivités, la partie hébergement informatique, puisque les plates-formes sont installées chez Business & Decision Interactive Eolas, société spécialisée dans le domaine.

Accompagnement et maintenance

Les collectivités sont également accompagnées dans leur démarche Internet par six sociétés (dont Business & Decision), qui ont été agréées par le Conseil général du Val d'Oise et qui assurent la réalisation de la charte graphique et navigationnelle et son intégration dans l'outil technique WebCT95, la réalisation de la charte éditoriale du site, la formation des agents aux outils de création et de publication de contenu et l'assistance au démarrage du site, jusqu'à son ouverture au public. Entièrement personnalisable, WebCT95 respecte en effet l'identité graphique de chaque collectivité, de même que son nom de domaine, le contenu de son site Web et son organisation.

Subvention et aide au financement

Enfin, le dispositif WebCT95 subventionne les collectivités pour la mise en place de leur site, en prenant en charge entre 75 et 90 % du coût total du site, en fonction de la taille de la ville. Le Conseil général du Val d'Oise finance une partie des frais d'hébergement et, avec la Région Ile-de-France, les frais d'accompagnement pour la création de ces sites.

Quelle est l'originalité de ce dispositif ?

Avec WebCT95, le Conseil général du Val d'Oise a pris en charge la complexité technique et les risques financiers, en mettant en place des outils adaptés au terrain. Des élus locaux, des directeurs généraux de services et des agents communaux avaient d'ailleurs participé à la définition de cette plate-forme, aux tests et aux ajustements. En industrialisant le déploiement des sites grâce aux retours d'expériences de villes-pilotes, en mettant en place le cadre d'accompagnement des collectivités dans leur projet et en leur assurant un coût marginal maîtrisé.
Par ailleurs, nous avons mis en place un club d'utilisateurs de WebCT95, réunissant les acteurs finaux, ceux qui pilotent les sites dans les communes et gèrent leurs contenus. Ce club constitue un véritable lieu de concertation et de planification des évolutions de la solution.

Des technologies Open source pour la plate-forme de création de sites ?

Nous avons fait le choix des technologies « libres » (ou Open source ) à l'issue d'un appel d'offres ouvert lancé en 2002. Nous souhaitions d'une part nous affranchir des politiques d'éditeurs de logiciels qui pouvaient être potentiellement gênantes…. D'autre part, nous n'avions pas vocation à devenir éditeur de solution ou société de services, donc il était naturel que ce que nous allions développer devait pouvoir servir à d'autres collectivités territoriales. C'est pour cela que nous avons opté pour une licence public ou GPL, qui permet de mutualiser et de rendre public l'ensemble de la plate-forme. A l'époque, il s'agissait clairement d'un pari !
Mais en cela, nous respectons les recommandations de l'Agence pour le développement de l'administration électronique, de l'Agence régionale des technologies et de la société de l'information et de la Commission nationale informatique et libertés.

WebCT95 intègre ainsi les technologies libres comme Apache, Java / J2EE , Linux, MapServer , PostgreSQL, Tomcat… L'absence de coût de licences et la possibilité de mutualisation constituent les principaux avantages de ce choix.

Comment s'est déroulée la mise en oeuvre de la plate-forme WebCT95 ?

Une première version de WebCT95 a été livrée en septembre 2003. Cinq villes-pilote ont utilisé la solution pour créer leur site Web et nous ont permis de réajuster l'outil en fonction de leurs demandes d'améliorations. Nous avons ensuite lancé en 2004, un second appel d'offres pour enrichir la plate-forme de nouvelles fonctionnalités, en assurer la pérennité technique, puis sa diffusion au delà du Val d'Oise.
C'est à l'issue de ce second appel d'offres que le groupe Business & Decision a été retenu. Il assure aujourd'hui plusieurs rôles :

• la tierce maintenance applicative de la plate-forme et l'hébergement mutualisé des sites via sa filiale spécialisée Eolas,
• la diffusion de la solution auprès des autres départements
• en tant que société agréée : la création de sites Web pour les communes du Val d'Oise (avec par exemple les sites de Saint-Gratien, Franconville, Andilly et la Communauté d'agglomérations de la Vallée de Montmorency).

Comment s'est effectué le choix de ces partenaires ?

Pour la TMA d'une part et pour l'hébergement d'autre part, les réponses du groupe Business & Decision collaient exactement aux critères techniques que nous avions définis (démarche méthodologique, compétences, ...). Nous tenions à vérifier que ces sociétés étaient capables de tenir leurs engagements. Au bout de six mois de collaboration, nous apprécions la très bonne compréhension fonctionnelle et la grande réactivité dont ils font preuve, ainsi que la réelle implication des consultants qui travaillent sur le projet WebCT95.

Aujourd'hui, où en est le déploiement de WebCT95 ?

Au 22 février 2005, 17 collectivités du Val d'Oise ont ouverts leur site avec WebCT95. 36 sont en cours de création ou en début de processus. Nous aurons gagné notre pari quand 80 communes, communautés de communes, communautés d'agglomération et syndicats intercommunaux du Val d'Oise auront adopté WebCT95. Et il y a clairement un travail à faire auprès des petites collectivités locales en matière d'Internet...

Quelles évolutions fonctionnelles pour la plateforme WebCT95 ?

La plate-forme technique devrait se voir enrichi d'un portail collaboratif (un véritable bureau virtuel pour les agents, leur permettant de travailler en mode projet) et intégrer de nouvelles fonctionnalités, comme la carte de vie quotidienne (qui est d'ailleurs déjà en expérimentation dans le département sous le nom de « Cartevaloise ») ou des télé-services sécurisés...
Il faut toutefois garder à l'esprit qu'indépendamment de la taille de la collectivité concernée, un site Internet informatif ne représente que la partie la plus facile de la démarche de relation avec les citoyens. WebCT95 doit certes pouvoir s'interfacer avec le système d'information de chaque collectivité et à ses applications métiers. Mais il est également indispensable que chaque collectivité mette en place une organisation spécifique pour être capable de répondre correctement aux demandes des administrés et, demain, adopter une approche de « e-démocratie » et de télé-services aux usagers… En la matière, la plupart des conseils généraux ou des communautés de communes n'ont pas encore pris conscience de l'apport de ces technologies et leur rôle dans la mise en oeuvre de l'« e-administration » sur leurs territoires !

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